《金融時報》記者了解到，交易商協會鼓勵和支持有實際精準扶貧融資需要的企業發行扶貧票據。一是在程序合規的前提下優先安排扶貧票據注冊評議及發行方案報備等工作。二是鼓勵中介機構為發行扶貧票據提供專業服務，交易商協會將定期在業務通報、主承銷商座談會上宣介相關情況。三是鼓勵各類資金投資扶貧票據，擴大扶貧票據投資人群體。
黨的十九大報告指出，要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。近年來，中國銀行間市場交易商協會（以下簡稱“交易商協會”）高度重視債務融資工具支持精準扶貧工作，著力豐富社會性項目的融資渠道，多措并舉落實十九大精神、服務脫貧攻堅戰。
《金融時報》記者從交易商協會了解到，截至2017年12月末，交易商協會共支持扶貧票據注冊（備案）13單，累計金額375億元；已發行12期，累計金額130億元，主要用于精準脫貧相關項目領域，預計可帶動65個貧困縣的扶貧工作。
精準對接貧困人口 債務融資工具助力全面小康
習近平總書記指出，貧困地區要脫貧致富，改善交通等基礎設施條件很重要。銀行間市場債務融資工具助力“精準脫貧攻堅戰”的一種重要方式就是支持貧困地區基礎設施建設。
長期以來，受交通基礎設施落后的制約，貴州公路交通對外通道不足，通達深度不夠，道路等級低，沒有充分發揮交通樞紐的作用，資源優勢難以轉化為經濟優勢，這些嚴重制約著貴州省社會經濟發展。
2017年9月及11月，貴州高速公路集團有限公司（以下簡稱“貴州高速”）先后成功發行兩期專項扶貧中期票據共計25億元，全部募集資金用于支持扶貧高速公路項目，直接惠及大方、惠水、貞豐、興仁等15個國家級貧困縣，并將輻射帶動周邊五省及武陵山、烏蒙山、滇黔桂3個國家級集中連片特困地區，通過改善交通基礎設施助推貴州省脫貧攻堅。
貴州高速相關負責人告訴《金融時報》記者，這兩期扶貧票據的加權平均利率為5.04%，較公司同期貸款利率下降3.45%；截至2017年年底，集團在銀行間市場發行債務融資工具累計超過200億元，為落實供給側結構性改革、發展直接融資起到了積極作用。
此外，債務融資工具還能通過支持易地扶貧搬遷服務，精準對接貧困人口。2017年3月，重慶鴻業實業（集團）有限公司成功注冊發行銀行間市場首筆扶貧超短期融資券，金額2億元，募集資金全部用于黔江區易地扶貧搬遷項目建設，可有效改善安置區的生產生活條件。
那么，什么樣的債務融資工具才能稱為扶貧票據？通過扶貧票據支持精準脫貧，“精準”在哪里？據一家國有大型商業銀行債承人士介紹，扶貧票據是有扶貧資金需求的企業將一定比例的募集資金專項用于精準扶貧項目相關用途的債務融資工具。扶貧項目必須符合人民銀行關于金融支持精準扶貧的工作要求，基礎設施類項目所覆蓋區域的貧困人口（建檔立卡）數量占比應在10%以上，產業類項目應對一定數量的貧困人口具有扶貧帶動作用。發行扶貧票據應堅持商業可持續性原則，既講資金投入，又講風險防控；發行人應在發行文件中披露募集資金所用項目的投資收益模式。
《金融時報》記者了解到，交易商協會鼓勵和支持有實際精準扶貧融資需要的企業發行扶貧票據。一是在程序合規的前提下優先安排扶貧票據注冊評議及發行方案報備等工作。二是鼓勵中介機構為發行扶貧票據提供專業服務，交易商協會將定期在業務通報、主承銷商座談會上宣介相關情況。三是鼓勵各類資金投資扶貧票據，擴大扶貧票據投資人群體。
變“輸血”為“造血” 產業扶貧打造持續發展新動力
發展產業有利于激發貧困地區和貧困人口內生動力，變“輸血”為“造血”，提升脫貧效果持續性。債務融資工具助力精準脫貧攻堅戰的又一種重要方式，就是支持貧困地區產業發展。
山西省呂梁市地處晉陜大峽谷，是當年晉綏邊區革命根據地的中心地帶。受山地較多、交通不便等因素影響，呂梁經濟開發較為滯后，是全國14個集中連片特困地區之一，也是全省貧困人口最多的市。
習近平總書記曾經指出，產業扶貧至關重要，產業要適應發展需要，因地制宜、創新完善。地處黃土高原所帶來的充足光照資源，為呂梁市開展光伏扶貧工程創造了良好條件。2017年11月，晉能集團發行5億元扶貧票據，其中2億元用于地處呂梁市方山縣的光伏扶貧發電項目，該項目是國家能源局、國家扶貧辦明確的第一批光伏扶貧項目。
相關資料顯示，呂梁市方山縣屬國定貧困縣，截至2016年年底，全縣貧困人口完成建檔立卡2.84萬，占全縣人口近20%。晉能光伏項目產生的部分收益將分配給方山縣扶貧開發有限公司，再按戶分配給方山縣深度貧困戶，最終實現脫貧脫困。募集說明書顯示，發行人預計項目實施后可實現該地區約 1270 戶脫貧，每戶每年增收 3000 元。
晉能集團相關負責人對《金融時報》記者表示，此次發債成功為集團發展光伏扶貧趟出了新模式。集團將繼續發揮技術優勢，踐行社會責任，通過產業扶貧讓貧困縣農民獲得持續穩定收益，實現扶貧工作由“輸血”到“造血”的轉變，為早日實現脫貧攻堅戰的勝利作出應有的貢獻。
盤活存量 提高扶貧資金使用效率
據市場人士介紹，當前銀行間市場服務精準扶貧、提升資金使用效率的工作也正在有序推進。首單社會效應債券——山東沂南項目于2016年年底成功發行，為債券市場資金服務精準扶貧提供了有益探索。2017年，首單產業扶貧資產證券化產品——海爾租賃扶貧ABN項目落地，注冊金額9.94億元。該項目可盤活農業企業家禽、雞舍、養殖設備等農業經營資產，提升貧困地區農企農戶的資金周轉效率和融資能力，帶動與上述企業“掛鉤”的貧困戶脫貧增收，促使貧困地區依靠內生力量實現良性發展，豐富了金融支持精準扶貧的具體方式。
多位市場人士表示，加大宣傳扶貧工作力度，有利于吸引更多社會資金投向扶貧工作領域和項目。目前，公眾可在交易商協會微信公眾號（NAFMII資訊）輸入關鍵詞“扶貧”，一鍵查詢注冊要點、發行項目等相關材料。
《金融時報》記者了解到，未來交易商協會將繼續在人民銀行的指導下，發揮各類債務融資工具對精準扶貧的支持作用，豐富社會性項目的融資渠道，提升債務融資工具支持扶貧新模式的可復制性和推廣性，進一步落實十九大報告“堅決打贏脫貧攻堅戰”的要求。
金融時報